
新版法案在很大年夜程度上为NASA近期宣布的“阿耳忒弥斯”调剂筹划供给立法支撑。NASA局长贾里德·艾萨克曼2月27日在吹风会上颁布,机构将不再推动“太空发射体系”(SLS)进级,而是经久沿用接近“Block 1”构型,不再成长搭配“Block 1B”构型应用的“摸索上面级”(EUS)。NASA随后于3月3日揭橥声明,正式确认不再寻求开辟EUS。参议院版本的授权法案写入了有前提“替代技巧”条目:在预算许可的前提下,如局方认定EUS“难以实现阿耳忒弥斯义务目标”,NASA局长可寻求辨认并赞助其他技巧筹划以替代该上面级。法案同时请求NASA就若何经由过程标准化手段解决SLS年发射架次偏低的问题,向国会作出专题报告请示。
与对月面基地的大年夜篇幅着墨形成比较的是,法案对月球轨道“门户”平台(Gateway)几乎只字片语。客岁国会经由过程的预算调节法案为Gateway开辟供给了26亿美元资金,但NASA在2月27日颁布的“阿耳忒弥斯”架构信息图中,没有出现Gateway身影,却凸起展示了月面基地概念。参议院法案仅请求NASA在法案生效60天内,就“门户前哨站”后续筹划向国会进行扼要报告请示。
在近地轨道方面,法案环绕国际空间站(ISS)与贸易空间站接续安排作出多项关键决定。最受注目标是,ISS退役时光从2030岁尾推迟到2032岁尾,来由是NASA“贸易近地轨道目标地”(CLD)项目推动迟缓,包含下一阶段招标请求多次延期宣布。法案指出,NASA反复推迟宣布“持续性贸易近地轨道办事”招标文件,叠加需求更改和项目偏向不敷稳定,给贸易供方在开辟筹划、融资、员工部队扩大和基本举措措施投资等方面造成了重大年夜不肯定性。这类不肯定性与采购延宕,使企业难以按照NASA此前提出的“2030年前撤退撤退役空间站”时光表,响应地加快开辟和吸引私家本钱。
为缓解上述抵触,法案请求NASA保持现有程度的空间站运营,不得削减现有范围的载人和货运飞翔支撑频率。在至少有一个贸易空间站可以或许投入运行之前,NASA不得启动从ISS向贸易平台的过渡,更不得实施ISS离轨处理。同时,NASA在CLD项面前目今一阶段的遴选中至少要选择两家公司,以保持贸易近地轨道生态的竞争性和冗余度。
法案后续条目请求NASA对多种“面向火星”的新概念义务开展研究,并推敲应用贸易重型运载火箭履行这类发射。个中一项假想是在无人的火星义务中发送人体组织样本,以实地研究火星情况对人类组织的生物学和情况效应。另一项概念则侧重于空间气象不雅测以及支撑将来载人火星义务的物理与生命科学实验。
针对火星摸索,法案在总体上延续了对既有义务的支撑,但对火星样本返回(MSR)项目则采取“终止重启”思路。该项目在2026财年拨款法案中被完全砍除后,事实上已经遭受“被动下线”。参议院法案请求正式终止现有MSR项目框架,并在此基本上启动一项新的MSR筹划。新筹划总成本上限为80亿美元,但法案并未明白此前MSR已投入资金是否计入该上限。新框架强调,应尽可能应用“既有飞翔验证技巧”,并将国际合作限制在“不致欠妥增长成本与风险”的程度之内。NASA须在法案生效120天内向国会提交实施新MSR筹划的总体筹划,包含经测算的成本与时光表。法案还明白,客岁经由过程预算调节法案获赞助的“火星通信轨道器”将从新MSR项目中自力运作,不与其绑缚。
在月球经久存在安排方面,法案明显呼应了白宫客岁12月出台的一份太空政策行政令,该行政令请求NASA在2030年前建成美国“永远月面前哨站”的初始要素。参议院法案规定,NASA局长应“尽快”启动建立“月面基地”的相干活动,使其具备经久载人驻留、机械人活动和工业功课才能,以办事美国在科学、技巧和计谋层面的综合好处。这一部分虽对月面基地的总体目标和扶植原则提出了框架性请求,但在基地构成、时光表和成本等具体问题上着墨不多。值得留意的是,法案明白请求NASA选定一个牵头中间承担基地扶植义务,并附带一系列前提,被广泛视作意在将该项目落地于得克萨斯州的约翰逊航天中间。
值得一提的是,法案最终文本未纳入此前广受争议的发射合同比例“封顶条目”。据业界人士泄漏,早期草案曾提出,任何单一公司每年承接的NASA发射合同总额不得跨越该年度NASA发射合同总价值的50%。这一提议获得前NASA局长、现为结合发射联盟(ULA)游说参谋的吉姆·布里登斯廷公开支撑,他在社交媒体上表示,经由过程将单个发射供方的合同占比封顶在50%,国会可以强化竞争,并保护构成美国航天家当“中坚力量”的中小制造企业、推动体系公司、航电开辟商和供给商。然而不少评论者认为,此举本质上是在“工资托举”难以在公平市场中竞争的企业,最终将有利于ULA、蓝色来源等竞争者,而晦气于近年在NASA发射市场占据主导地位的SpaceX。
最终,经委员会经由过程的版本放弃了合同占比限制,而是转而“承认并支撑一个具有竞争性的美国贸易发射市场”。法案请求NASA向国会提交简报,解释其在往后持续采购贸易发射办事方面的总体筹划和计谋。从立法旌旗灯号看,参议院商务委员会一方面试图为NASA正在调剂的“阿耳忒弥斯”路线和MSR重启供给轨制保障,另一方面又在国际空间站退役与贸易接力、发射市场竞争格局等关键问题上,留下了具有弹性但明白导向的政策界线。

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