贵在稳定
——贵定多管齐下改善失地农民生计见闻
4月11日，春光明媚。记者在贵新公路贵定出口收费站附近看到，由贵定县政府去年引资修建的一座大型货运站场，已进入全面施工阶段，年底竣工后，将无偿交付城关镇金山村经营30年，既可帮助安置该村部分失地农民就业，又可为该村失地农民增加40万元以上收益。这是贵定县营造发展与稳定相协调社会环境、多管齐下解决失地农民长远生计的举措之一。
金山村地处县城，黔桂、湘黔、株六铁路和贵新、210国道均从村境穿过，历史上被征用土地较多，加上人口增长，时下人均耕地仅剩0.5亩左右，而且基本上已被依法列为城市建设规划区，并随着城市建设发展于去年开始批次征用，村民也随之逐步改变身份变为城市居民，生产生活环境发生了历史性变迁。城关镇镇长李植算了一笔账：该镇农民耕种一亩好田好土，除去成本，收入折算成现金，近些年来都在500元上下浮动，与出租耕地的租金差不多。金山村被征收的田每亩获现金补偿26800元，人均13400元，相当于时下耕种或出租26年的总收入。从土地里解放出来的劳动力，除了可转移出去增加其他收益外，政府还有许多配套保障和救助措施，扶助农户解决长远生计问题。他的这番话，记者在金山村村委会得到了部分证实：52位中老年农民正在那里登记领取救济粮，据说春节前已发放过一次。吴光德老妈妈扛起印有“贵定县人民政府抗灾救济粮”字样的米袋子走出来，满心欢喜地说：“我们老两口又得低保，又领救济粮，生活没问题。”村委会副主任陈应元说：金山村如果只靠人均半亩地吃饭，大多数人家想过上今天的小康日子是不可能的，全村只有73户144人符合纳入低保规定。村委会主任苍光群叫会计拿出一本账册说：前几年上级扶助村里建起一座农贸市场，仅靠出租摊位，去年就收入25万元，已有500名失地农民从中受益。今年村里正在筹建一个停车场，建成后又将有一批农户进一步从中受益。
记者来到城关镇另一个失地农民较多的宝花村，正碰上县里采取果断措施关闭一家污染企业。附近菜农特别高兴，说今后种菜的产量、质量、收益都会进一步提高。据城关镇统计，全村被征地农户中，有80%从事个体运输、个体经商或外出打工，只有20%仍以耕种为主，其中仅有61户114人符合规定并已纳入低保。
傍晚时分，记者见到县委书记刘建民、县长廖小明。刘建民说：“贵定贵定，贵在稳定”。贵定突出的区位优势，多年来都是开放开发的热土，新的贵广快铁、高速公路又将通过昌明等乡镇，保持社会安定是实现协调发展的基础。在征用土地工作中，县里除了严格依法办事外，始终把被征地农民的生计保障问题摆在首位，努力采取多种措施保障被征地农民生活水平不降低，帮助他们转变身份早日融入城市生活。廖小明介绍，4月3日，县里已召开专题会议，对各有关部门进一步部署具体工作任务，采取五大举措齐抓共管失地农民生计问题：在抓紧完善低保、医保、养老保险、各类救助等社会保障和就业培训方案中，均要向失地农民倾斜；通过政策、资金扶持等措施，鼓励和引导各类企业吸纳失地农民就业；采取免费提供经营场地、摊位等办法，鼓励和扶持失地农民自谋职业、自主创业；加大公益性岗位用于解决失地农民就业的工作力度；帮助发展壮大村级集体经济，探索多渠道解决好失地农民长远生计保障问题。目前，全县已有15004人享受农村低保、7512人享受到定期救助、1420人享受到重大疾病医疗救助、全县85%以上农民参加新型农村合作医疗。
目前，贵定县新一轮调查工作已近尾声，对于困难群众、特别是失地农民中的困难户，县委、县政府决心做到应保尽保、应救尽救，不让一人成为“种田无地、就业无岗、社保无份”的“三无人员”。
