1月13日以来,受连续长时间大面积罕见凝冻天气影响,我省14条高速(高等级)公路间断封闭和持续封闭,部分国、省干线公路被雪凝阻断,造成大量上路车辆和人员滞行,危及人、畜安全,鲜活农产品运输和电煤运输等都受到不同程度的影响,各客运站点旅客滞留情况也较为严重。全省交通部门迅速作出反应,紧急成立应急指挥系统,启动应急预案,层层响应,交通广大干部职工全力投入抢险救援工作。
灾情概况
从1月13日起,全省高速(高等级)公路都受到雪凝天气影响,道路被迫多次紧急封闭,特别是凯麻、玉凯、玉铜、贵新等高速(高等级)公路路面湿滑、桥面结冰,已不具备通行能力,连续封闭,导致大量车辆滞留、乘客被困。高峰期,滞留在玉屏至凯里线车辆约1500辆,滞留人数近5000人;贵阳至新寨线滞留车辆约2800辆(客车350辆),滞留人数15000人;贵阳至遵义线滞留车辆约4100辆,滞留人数达10000人;贵阳客车站滞留旅客4000余人,其他一级客车站也有不同程度的旅客滞留。到今日13时,除玉铜线全段封闭、玉凯线区间开通外,其他各条高速(高等级)公路全部开通,滞留压力得到一定程度缓解。目前,玉凯、玉铜高速(高等级)公路凝冻情况尚未完全缓解,还滞留近千辆车,2000余人。由于湖南省关闭入境公路,大龙方向滞留车辆达到500余台。
采取措施
连日来,省交通厅高度重视因凝冻天气造成大量客货车辆滞留的问题,及时作出安排,全力组织人员和物资上路开展抢险救援。
灾情发生初期,省交通厅多次召开紧急会议,研究部署应对措施和信息交换机制。一是成立应急领导组织,立即启动我厅应急预案,省高管局、省公路局也同时启动《恶劣气候应急预案》,公路管理部门快速行动,成立了局、处、站三级应急领导组织,形成上下联动,积极开展防冻防滑、交通安全维护和为滞留人员作好服务工作。二是建立24小时路况信息报告制度,公布值班电话:0851-5954131、5992114,及时向电视、报纸、广播、网络等新闻媒体和客运管理部门发布路况信息,并主动与地方政府、公安交警部门沟通,向邻省有关部门通报信息,加强协调联系。三是积极加强交通维护,及时设置警示标牌,组织路政人员上路巡查,实施带道压速带领滞留车辆驶出凝冻区域,组织滞留车辆驶入服务区和邻近县城避险,开展事故车辆救援。四是积极采取措施,全力组织人力上路开展除雪、除凝、铺沙、撒盐等救援工作,努力疏通道路。五是针对滞留驾乘人员情绪波动,尽量做好安抚工作,并向滞留驾乘人员和大牲畜提供食品、饮用水、草料等救助。
随着灾情的进一步加剧,省交通厅于1月18日向省政府建议建立恶劣天气道路交通协调机制。1月20日,省交通厅向省政府报告建议启动省级应急预案,动员沿线政府和社会力量全面开展应对道路灾害救援。贵州的灾情引起了国务院高度重视,温家宝总理亲自作出批示,交通部领导也十分关注。20日晚,省政府召开紧急会议,研究部署道路抢险救援措施后,省交通厅立即再次召开紧急会议,在总结分析前阶段工作基础上,进一步作出工作部署:
一是在实施应急预案基础上,强化应急指挥协调。交通厅成立四个专项工作组,21日分赴各受灾现场组织抢险救援和交通疏导:由厅领导带队赴玉凯、贵新、贵遵高速公路等重灾路段;由省高管局、公路局、运管局、航务局领导带队赴第一线。针对旅客滞留情况,集中组织疏散,加强抢险救灾、重要物资和人民生活必需品运输保障。
二是坚决执行省委、省政府决定,加强与临省的沟通,临时关闭与广西、湖南临界收费站,确保安全。
三是继续开展送温暖行动,动员一切力量,组织机关、后勤、维修、收费人员加强第一线,追加资金购置救灾物资,向滞留人员免费提供食品和饮用水,确保“不冻死一人,不饿死一人”。
四是强化动态信息沟通,坚持24小时值班制度,实行每天信息定时及重大信息及时报告制度,及时向省政府、交通部报告,向新闻媒体和社会提供信息。
五是保证重点物资运输,尽力疏导运输鲜活农产品滞留车辆,对电煤运输实行特殊情况下的优惠,加强电煤运输道路保畅,对救灾车辆和滞留车辆免收通行费。
救援情况
从1月14日凌晨至今天,交通部门出动路政人员近6000人次,救援车辆近4000台次,机械设备近1000台次,向凝冻路面撤防滑盐1000余吨,防滑沙9000多立方米,做好安全维护,努力疏导交通,对事故多发地段及危险路段实施管控,设置警示标志,并在危险路段配备了2000余个反光安全锥筒,警示过往车辆谨慎慢行。
对因道路封闭而滞留的各类车辆,通过压道带速引导车辆就近驶离高速公路或进入服务区、临近城镇停靠,分批护送滞留车辆驶离凝冻区。共疏散车辆约2万台次、人员约4万人次。
风雪无情人有情。交通部门为解决滞留车辆的疏导及被困乘客的生活问题,采取了一系列行动,对滞留在高速(高等级)公路入口处的车辆及乘客,做好安抚解释工作;对滞留在道路上的境内外客、货运车辆,全力做好被困司乘人员的服务工作,投入资金数十万元,为受困人员提供热水、食物、药品,为大牲畜提供草料。
1月21日上午9时,我省减灾委员会启动自然灾害救助应急预案三级响应,对道路被迫封闭后滞留车辆和受困人员开展紧急救援。省交通厅积极响应,党组书记彭伯元同志深入贵新线都匀段,党组成员、机关党委书记陈骏同志分别检查了贵阳客车站、火车站客运点、东绕线旅客滞留情况。省高管局、省公路局、省航务局领导都分别带队分赴重点公路路段和重要水域,组织开展交通疏导、抢险救助。当前,交通部门抢险救援工作重点转移至凯麻、玉凯、玉铜重灾公路线上。
据了解,贵阳市、遵义市、黔东南州、黔南州、铜仁、毕节地区等各地政府积极响应自然灾害救助应急预案,做了大量工作。福泉市政府在贵新路沿线设立8个便民服务点,修文、息烽、台江、麻江、三穗等县政府领导组织安排食品和饮用水慰问受困人员。
目前,由道路交通运输最先反映出的险情已经演变为大范围的自然灾害。1月23日春运开始,全省雪凝恶劣天气还在持续,公路交通保畅工作仍然面临巨大压力和严峻考验。为保障人民群众安全出行,保障重点物资、电煤运输和节日生活物资的正常运输,交通部门将在省委、省政府的领导下,进一步采取措施,努力做好道路交通保畅工作。

