三、关于全面加强政府系统廉政勤政建设
今年“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中明确提出，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，特别要解决权力过分集中和缺乏制约的问题。新一届国务院刚组成不久，便立即召开了国务院廉政工作电视电话会议，研究部署政府机关廉政建设和反腐败工作，省政府和州政府也随即召开专门会议进行贯彻和部署，这充分体现了国务院和省、州政府对反腐倡廉建设的高度重视和进一步加强政府系统廉政建设，不断提高科学管理水平和依法行政水平决心。
2007年，我市政府系统廉政建设取得了较为明显的成效，全市各级部门的从政行为进一步规范，工作作风进一步好转，工作效率和工作质量进一步提高，为经济建设和各项事业协调发展营造了较好的政治和纪律环境。在肯定成绩的同时，我们也客观、清醒地看到，个别单位仍然存在着推诿扯皮、效率低下、态度生硬等官僚习气，少数损害群众利益的问题还没有从根本上解决，这些问题归根到底就是行政不作为、乱作为的问题，严重损害了政府的形象。面对这些存在的问题，我们必须以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大人民群众，切实提高政府执行力，努力把政府系统的勤政廉政建设提高到一个新水平。
（一）突出反腐倡廉，建设廉洁政府
紧紧围绕“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的反腐倡廉十六字方针，坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬的原则，不断创新工作思路，完善工作机制、破解工作难题，把制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，惩治于已然,防患于未然，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法确保政府系统廉政建设落到实处、见到实效。
一是领导干部要带头廉洁自律。“欲影正者端其表，欲下廉者先其身”，各级各部门领导班子和领导干部一定要带头廉洁从政，严格遵守廉洁自律的各项规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，在政治上跟党走、在经济上莫伸手、在生活上不出丑，力行自身净,并让身边清，坚决反对和防止腐败。
二是全面落实廉政建设责任制。把廉政建设纳入政府工作的整体布局，通盘考虑，统一部署，认真抓好落实。作为市长，我是政府系统廉政建设工作的第一责任人，要从我做起，从市政府领导班子做起，不仅要管好自己，还要管好自己的家人和身边的工作人员。各乡镇办事处、各部门的一把手，都要对本乡镇和本部门的廉政建设负总责，要亲自抓、带头干，要早发现、早制止、早纠正。
三是健全和落实“四项制度”。继续把完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等四项制度作为反腐倡廉工作治本抓源的重点，努力形成预防腐败的制度屏障。按照“公平、公开、公正”的原则，形成以财政部门为主，监察、审计及有关部门配合的监督机制，强化对国有资产的监管，防止资产流失。
四是加强重点工程建设和民生项目审计监管，实行审计结果公布制度。深入治理教育和医疗卫生乱收费，严格规范各类学校办学和收费行为，切实促进教育事业健康发展和教育公平，大力整顿医疗服务秩序和药品、医疗器械购销中的不正之风，进一步完善药品集中招投标制度，减少中间环节。
（二）坚持依法行政，建设法治政府
把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，不断完善行政执法责任制，建立行政执法评议考核制和过错责任追究制，健全行政决策机制。
一是完善科学决策机制。全面推行听证制度和重大决策前的公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，做到依法决策、科学决策、民主决策，使政府出台的各项决策更加切合实际，更加符合群众利益。
二是深入贯彻《监督法》。自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的法律监督、工作监督，接受市政协的民主监督，接受司法监督、群众监督和新闻舆论监督，广开参政议政渠道，提高政府执政水平。
三是不断拓宽监督渠道。进一步加强监督制度建设，增强监督的整体效力，使政府权力的运行始终处于各方面监督之下，监察机关要充分发挥职能作用，认真开展执法监察、廉政监察、效能监察，确保行政权力的正确行使。
（三）强化绩效管理，建设责任政府
一个地方要发展，除了要有一个好班子团结协作谋发展，有明晰的战略思想促发展，还要有好的制度保证战略实施和有好的执行文化使战略变成现实，如果没有强有力的执行力，就会出现一流的决策、二流的执行、三流的结果贻误发展时机。在市四届二次人代会议上，市政府对今年的工作作出了全面部署，并在今天会上印发了责任分解通知。要完成这些任务，必须形成良好的执行文化、树立执行理念、强化执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保各项决策部署落到实处。
一是要建立起政府执行文化。提高全体公务员的执行力，形成“立即反应、立即行动、立即落实”的执行文化。任务和目标一旦确定，就要尽心竭力谋发展，雷厉风行抓落实，对安排的任务、部署的工作，要勇于动真敢碰硬，一以贯之抓成效，强化服务发展的质量、效率和意识，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
二是深入推进行政问责制。坚持用制度管权、管事、管人，加大行政问责力度，重点对损害群众利益及影响和谐社会构建、妨碍市委政府重大工作部署等问题进行问责。通过推行行政问责制，强化对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责的监督，切实提高政府的执行力和公信力。
三是着力构建全方位的监督体系。深入开展商业贿赂治理工作，加强对公共支出的监管和重点工程、专项资金的廉政监察。继续做好领导干部经济责任审计和离任审计，加大对各级领导干部和重点行业的监督力度，从严防范和惩治公务人员失职渎职行为和职务犯罪行为。
（四）加强作风建设，建设服务政府
求实的态度、踏实的工作、创新的精神，是干事创业应有的作风，各级各部门都要进一步强化服务意识，把群众的呼声作第一信号,把群众的需要作第一选择,把群众的满意作第一标准，服从和服务于全市经济社会发展大局。
一是加强对公务员的教育和管理。坚持社会主义核心价值体系，大力加强廉政文化建设，不断加强对本单位、本部门干部职工教育管理力度，要求他们清清白白做人，干干净净办事。认真抓好《公务员法》等法律法规的学习培训，进一步规范公务员的岗位责任和行政行为，提高依法行政水平。认真解决本单位、本部门在廉政建设方面存在的突出问题，切实加强惩治和预防腐败体系建设，建设一支忠于职守、勤勉尽责、遵纪守法、廉洁从政的公务员干部队伍。
二是强化政府社会管理和公共服务职能。以强化服务意识、提高工作效率为重点，把服务社会、服务基层、服务群众作为政府工作的基本出发点和落脚点，坚决纠正、查处政府机关及其工作人员行政不作为、乱作为、推诿扯皮等行政过错问题，切实解决基层群众最关心、最直接、最现实的利益，增强政府执行力和公信力，建设人民满意的政府
三是进一步完善政务公开制度。认真贯彻《政府信息公开条例》，坚持把政务公开作为政府施政的一项基本制度，进一步规范公开内容和扩大公开范围，积极推进电子政务建设，提高政府工作的透明度和人民群众的参与度，更好地保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进行政权力更加公开透明运行。
四是坚持廉政建设与勤政建设相结合。积极抓好各项目标任务的落实，加强组织领导，分解落实责任，提高效率，狠抓落实。把在群众中是否树立了勤政、廉洁、为民、务实的好形象，是否有一个想干事、能干事、干成事的团结坚强的好班子、是否建立健全了干事业、抓落实、促发展的好机制作为衡量作风建设成效的标准，使各级各部门作风建设有新的明显转变，使干群关系有新的明显改善，使政府工作落实力有新的明显提升。
同志们，今年全市经济社会发展的任务十分繁重，我们的目标已经明确，希望大家以正在开展的“文明我争先，满意在福泉”活动为契机，检查各自大局观念够不够，行政效率高不高，服务意识强不强，尤其要检查承担的《政府工作报告》分解任务落实的措施硬不硬，力度大不大等问题，以饱满的热情、扎实的工作，鼓劲加压，迎难而上，用自己的“辛苦指数”，换取人民群众的“幸福指数”，为确保完成或超额完成既定的经济社会发展目标任务而努力奋斗!
