各位代表：上述经济和社会主要发展目标，是在紧扣我市市情，结合新的历史机遇下全面建设小康社会、构建和谐福泉需要确定的。为顺利完成上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作。
福泉需要确定的。为顺利完成上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作。
一、全民动员，着力抓好灾后恢复重建与发展工作
今年元月中旬以来，我市遭受了有史以来时间最长、范围最广的凝冻灾害，全市17个乡镇、办事处全部受灾，造成了极大的经济损失。据不完全统计，到目前为止，直接和间接经济损失20多亿元，税收损失4500余万元。通过全市人民的共同努力，取得了抗灾救灾的阶段性胜利。但是我们必须清醒认识到，灾后重建与发展的任务还十分繁重，我们务必积极行动起来，按照发展速度不减、财税收入不减、农民增收不减和城乡人民生活水平不降低的“四不”要求，强化措施，全力以赴，全面抓好灾后恢复重建与发展工作。
一是切实提高对灾后重建与发展紧迫性和重要性的认识。这次凝冻灾害，我市受灾面大、程度深，重建与发展已成为当务之急。我们要充分认识做好灾后重建与发展工作的重大意义，把思想和行动统一到中央、省、州和市委的决策部署上来，以科学发展观为指导，把精力集中到重建与发展这项更艰巨、更繁重的工作任务上来。全民动员，迎难而上，突出重点，迅速掀起重建与发展热潮，全力以赴抓好各项工作，力促全市经济社会又好又快发展。
二是切实抓好灾后农业生产恢复工作。按照制定的灾后恢复重建与发展方案，抓好灾后春耕备耕、全面完成抗灾自救重建、抓紧恢复农业生产是我们义不容辞的责任。积极争取省、州灾后重建和发展项目资金，帮助群众做好恢复重建和发展农业各项基础工作，指导农民拓宽生产自救和增收门路，引导农村群众发展生长周期短、见效快的农业增收项目，及时抓好畜禽补栏及疫病防控工作，备足化肥、农药、种子、农膜等物资，迅速掀起全市春耕生产热潮，确保大灾之年不减收。
三是切实抓好灾后救济工作。始终把关注民生、切实维护群众利益放在第一位，妥善安排好受灾群众的生产生活和受损房屋的维修和重建工作。同时，抓好市场物价稳定监管工作，统筹安排紧缺性物资筹备，保证群众生活必需品的储备和供应，毫不松懈地做好“千方百计抓重建、尽心竭力保民生”各项工作。
四是切实抓好城镇基础设施建设。要实现全年经济社会发展任务不减、目标不变，需要全市上下顽强拼搏、努力奋斗。灾后恢复重建任务艰巨而繁重，我们千万不可松劲、懈怠，千万不可麻痹、大意。务必尽快抓好供电线路和供水管道的抢修恢复工作，同时组织发动群众投工投劳，积极参与到百年难遇的自然灾害恢复重建工作中，确保广大群众生产生活用电用水正常，恢复正常生产生活秩序。
五是切实抓好工业生产。在指标不调、任务不减的原则下，集中力量抢修因灾受损的电力设施，千方百计恢复全市电力供应正常，在优先保障群众生活的基础上，尽早恢复全市规模以上工业正常生产用电。全力以赴做好煤电油运保障工作，千方百计做好重点企业的生产调度，尽快督促在建企业开工建设，最大限度地降低灾害造成的损失，工业经济对财税的贡献不能因灾降低。
二、优化工业经济发展结构，进一步壮大支柱产业
坚持“工业强市”首选战略不动摇，紧紧围绕州委提出的“四个亿”工程，依托我市在资源、区位和环境上的三大优势，不断优化“五业并举，磷为龙头”的发展格局，按照建设生态文明的要求，促进工业结构优化升级，用3至4年的时间，强力推进2个“1234”工程，进一步优化工业经济结构，有效提升经济发展质量、效益和速度。
一是优化工业结构，加快优势产业发展。围绕国家产业政策导向，实施规模工业“1234”工程。把地企协作不断引向深入，合力打造宏福总公司1个产值超100亿元的龙头企业，建设国电福泉电厂和天福公司2个产值超20亿元的核心企业，形成牛场双龙工业聚集区、以川恒为核心的龙昌精细磷化工聚集区和凤山电力直供聚集区3个产值超10亿元的工业聚集区，培育蓝天氟化工有限公司、润泰公司、伟祥公司和越都公司4个产值超5亿元的骨干企业，实现工业经济做大做强的目标。在注重规模工业发展，做大总量的同时，积极培育工业聚财“1234”工程，培育国电福泉电厂和天福公司2个产值超20亿元的核心企业，形成牛场双龙工业聚集区、以川恒为核心的龙昌精细磷化工聚集区和凤山电力直供聚集区3个产值超10亿元的工业聚集区，培育蓝天氟化工有限公司、润泰公司、伟祥公司和越都公司4个产值超5亿元的骨干企业，实现工业经济做大做强的目标。在注重规模工业发展，做大总量的同时，积极培育工业聚财“1234”工程，培育国电福泉电厂1个税收超亿元的企业，天福公司和川恒公司2个税收5000万—1亿元的企业，威顿公司、润泰公司、越都公司3个税收3000万—5000万元的企业，蓝天氟化工有限公司、伟祥公司、瓮福民爆公司和森威公司4个税收500万—3000万元的企业，同时，全面完成煤炭资源整合任务，立足我市煤炭资源优势，引进一个以上的煤化工企业，为磷化工城市注入新的活力。加强工业项目建设，切实按照在建一批、签约一批、备选一批的思路，分类管理，分层推进。依托宏福总公司、天福公司等骨干企业，大力发展建材、冶金、水泥等配套产业，促进企业集聚和产业集群发展。
二是优化投资结构，加快新型工业化进程。认真落实节能降耗、环境保护管理责任制，综合运用各种手段，积极推行节约资源、能源的措施和鼓励政策，制定切实可行的节能降耗考核方案，加大重点企业节能减排工作力度，万元生产总值指标能耗比和单位工业增加值能耗降比严格控制在规定范围内。充分发挥市场机制的作用，强化企业主体责任和社会责任，加大对高能耗行业的整合、重组力度，最大限度地发挥企业规模效益。加快对落后产能的关、停、并、转，有效转变发展方式。扎实推进重点行业、重点企业和重点工程的节能工作，促进企业加快节能改造、科技创新能力。加强环境治理和污染防治工作，严格能耗和环保准入标准，推动工业发展向新型工业化迈进。确保规模工业总产值完成68.67亿元，增长15.5%，其中，市级规模工业总产值完成18亿元，增长14.6%的目标实现。
三是优化所有制结构，积极发展循环经济。围绕特色支柱产业链的延伸，加强对非公有制企业投资环境的建设，积极支持川恒公司上市。进一步加强与国家开发银行等金融机构的衔接和沟通,建立融资平台,积极争取信贷支持，加大对中小企业的扶持力度，帮助企业解决生产经营中的问题，尤其要健全信用担保体系，鼓励和支持民间资本为非公有制经济搭建融资服务平台，积极发挥中小企业增加就业、调整结构、活跃经济的重要作用。科学做好循环经济发展规划工作，运用市场机制，加快产业布局调整，促进生产要素向园区聚集，激励引导大项目向工业聚集区集中，进一步推进优势资源向优势企业配置，提高资源综合开发、有效配置、循环利用水平，增强对投资者的吸引力，增强聚集区对产业结构升级的带动作用。推进骨干企业加快发展，尽快培育一批有经济实力、有拳头产品、有科技创新能力的企业。
三、突出加强农业基础建设，切实加快新农村建设步伐
始终把“三农”工作作为各项工作的重中之重，深入推进“农业稳市”发展战略，认真贯彻落实《中央关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》精神，积极发展现代农业，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳步发展、农民持续增收，扎实推进社会主义新农村建设。
一是加强农业基础建设，改善农村生产生活条件。进一步加大财政支农投入力度，确保2008年财政支农投入资金增量明显高于上年，不断提高农业综合生产能力。以保障人畜饮水安全和扩大灌溉面积为重点，狠抓农田水利建设，实施烟水工程小水池建设685口，解决1.3万亩烟地灌溉问题。实施下翁溪和马岩病险水库治理，投资530万元实施农业综合开发中低产田改造0.93万亩；抓好高车水库建设项目，解决好9600人的饮水安全问题。着力提高农村沼气普及率，新增农村沼气池2000口。深入推动农业机械化发展，全面落实农机具补贴政策，成立龙昌农机专业合作社，有条件的乡镇也要引导和鼓励农民组建农机专业队，为发展现代农业奠定基础。支持企业及社会资金投入农业生产发展，进一步推进土地依法、合理流转，加快推进农业集约化生产发展进程。深入落实社会主义新农村建设“20字”方针，努力实现农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主目标。
二是加大结构调整力度，促进农业稳步发展。用工业化的理念谋划农业的发展，树立市场农业理念，围绕“效益农业、特色农业、订单农业”，大力提高农业科技创新和转化能力，狠抓粮食生产不放松，确保粮食安全。调整优化农产品结构和农业产业化布局，培育壮大龙头企业，打造一批农产品知名品牌，每年要新创1个以上的名特优品牌，提高农业的规模效益和市场竞争力。以促进农村稳定发展和农民持续增收为核心，以州委实施“六个一百万”工程为契机，着力实施我市“865”工程，突出抓好“三条产业经济带”建设。继续抓好我市农业经济“8朵金花”，在巩固扩大“6大产业示范园区”已有优势的基础上，抓好10万亩优质高产粮、10万亩油菜、10万亩优质洋芋、10万亩经果林种植和规模养殖场出栏牲畜10万头等“5个10万”建设，在畜牧业发展上努力实现“111”目标。着力打造贵新公路沿线特色种养加农业示范带、马遵公路沿线城郊农业示范带和凤山至地松公路沿线蔬菜粮油产业示范带。强化技术推广，提高农业科技含量。重点在良种推广、科技创新、特色农业、农产品质量及示范培训上下功夫，迅速适应市场的新变化和新需要，充分发挥示范园区、示范场、示范基地的示范带动作用，积极引进、示范、推广设施农业、节水农业及农产品加工等生产新技术，促进农业向标准化生产方向发展。
三是加大劳动力转移和扶贫工作力度，实现农民持续增收。继续实施“333”农民技术培训工程，切实转变农民传统观念和提高农民素质。加大“阳光工程”、“绿色证书”培训力度，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民自身增收致富能力。按照“政府引导、市场运作、部门配合、农民受益”的原则，有组织地开展农村劳动力转移培训工作，积极引导农村富余劳动力向非农产业有序转移。坚持群众自愿与市场需求相结合的原则，开展多层次、多形式的培训，帮助农民增强劳务技能、拓宽务工领域、增加劳务收入，推动劳务输出由松散型向组织型转变，由就业型向创业型转变。积极发展农民专业合作社和农村服务组织，支持发展农业生产经营服务组织，为农民提供代耕代种、田土托管和用水管理等服务。坚持一手抓扶贫，一手抓导富，着力改善贫困群众基本生产生活条件。推行开发式、开放式、参与式扶贫模式，进一步完善领导干部扶贫联系点制度，加大扶贫攻坚力度，用好用活扶贫项目资金，提高资金使用效益，不断提高贫困人口生活质量。
四、加速城镇化建设，积极推进城乡一体化进程
加快推进“城建兴市”战略进程，坚持以规划先行新理念统领城市建设，加快推进行政新区、旧城改造和小城镇建设，进一步发挥金山、马场坪两城区作为市域中心城区的辐射带动作用，重点扶持牛场等主要交通沿线市域次中心城镇，着力加快城市经济发展步伐和城镇化进程，努力将福泉打造成为综合承载能力强、环境优美、独具特色的“黔中明星城市”。
一是全力实施新区开发。以加快金山和马场坪两城区连接为重点，按照科学规划、合理布局、力求精美的要求，高起点、高标准、高规格地展开行政新区建设。立足新区规划，加快新区一号路及支路建设，构建合理的新区综合路网体系。合理安排用地，加快推进移民、拆迁、搬迁等安置新区建设。充分发挥新区的窗口作用，广泛吸纳民间资本参与开发建设，力争启动高级商务中心、旅游接待中心等项目建设，加快新区发展步伐。
二是稳妥推进旧城改造。本着稳妥推进的原则，按照城市内在的发展规律，努力探索旧城改造方式，实现历史文化与现代文明的有机结合。按既定改造规划方案扎实推进市委、政府原办公区域的整体开发。加大拆迁协调力度，加快马场坪粮站、亚历山花园三期工程建设，力争启动公安局、原检察院等片区旧城改造。本着以民生为重的要求，合理处置两城区违法违章建筑问题。适时启动白虎头水库片区经济适用住房建设，加大廉租房建设力度。切实贯彻古城保护规划，以观水路改造为突破口，加快启动河滨大道、龙建市场建设。
三是着力打造城市亮点工程。深入挖掘城市文化内涵，全力打造“亚洲磷都”、“省级历史文化名城”城市名片，大力发展房地产业，高标准打造“福泉大酒店?福泉大酒店?福泉花园”、“御景天成”等经典商住小区，切实解决城市居民住房需求。加快推进宏福、天福、威顿三厂轮班宿舍、小河口现代物流园、福泉火车站扩能技改及广场建设等重点建设项目，提升城市新形象。不断完善市政基础设施，切实抓好文峰广场建设，规划建设一批小区停车场等基础设施建设。加大城市路网改造力度，适时启动城市公共交通。
四是统筹推进小城镇建设。大力推进乡镇交通基础设施建设，完成地松经陆坪至凤山、甘粑哨至兴隆通乡油路和陆坪至小岩通村油路及其他通乡、通村公路建设项目，加快构建我市综合交通运输体系。高度重视生态城镇、生态村建设，不断提高城镇的综合承载力、产业竞争力和带动农村发展的能力。加快城镇教育、卫生、文化等市政基础设施建设力度，提供更多的就业岗位，促进农村富余劳动力向城镇转移，不断增强城镇的吸纳能力。依托三个工业聚集区重点扶持牛场镇等主要交通沿线小城镇建设，因地制宜，着力搞好基础设施建设，提高建设质量和水平，逐步增强小城镇综合功能。
五、着力强化环境建设，不断掀起发展新高潮
以环境建设为突破口，按照建设生态文明，促进可持续发展的要求，正确处理好远与近的关系，深入推进“环境立市”战略，以打造硬环境和改善软环境为切入点，不断掀起发展的新高潮。
一是切实保护生态环境。牢固树立科学发展观，巩固“省级文明城市”创建成果，增强建设资源节约型、环境友好型社会的理念，积极推行清洁生产，大力发展循环经济，实现节能、降耗、减排和资源综合利用。把加快经济发展与合理利用资源、改善生态环境紧密结合起来，依法开展污染源监测治理，加快推进污水处理项目进程，力争启动垃圾填埋工程建设，实现环境与经济社会发展相协调的良性循环。继续加大“整脏治乱”工作力度，缓解我市城市环境与经济发展的矛盾，不断促进城市的美化、亮化、绿化、净化，把积极创建“国家卫生城市”工作不断引向深入。
二是着力改善投资环境。进一步树立环境就是资源、环境就是竞争力、环境就是吸引力、环境就是生产力的观念和政府营造环境、企业发展经济的理念，致力于改善发展的基础条件，切实优化投资环境。突出招商重点，着力在大项目招商上取得突破，逐步实现由政府主导招商向市场主体招商过渡，扩大延伸现代服务业、高效农业、基础设施建设招商，主动走出去、请进来，努力形成大招商、招大商的格局，落实重点项目招商责任制，提高项目成功率和资金到位率，优化产业结构和加强财源建设。同时，继续落实招商引资“一个中心、两个重点、三个必须、四个优先、五个制度、六个环境”工作思路，促进由原来简单追求数量招商的模式转到质量、效益和数量同追求上来，实现“招商引资”向“招商选资”的根本转变。
三是积极发展现代服务业。重点发展现代物流业，加快商贸物流综合服务区建设，力争将马场坪建设成为辐射广、功能全、服务好的现代物流基地。狠抓旅游景区景点服务接待、休闲娱乐等设施建设，促进旅游产业的健康有序发展。积极发展金融服务业，创新金融服务方式，优化金融环境，推进政银、银企合作，信贷额度较上年一定要提高。进一步健全完善服务业发展优惠政策，完善多元化投融资机制，培育发展符合产业政策的服务行业。鼓励骨干企业发挥优势，引导和组织经营者、生产者，围绕当地主导产业或特色产品，延长产业链。支持社区发展物管、养老、托幼、家政等服务业，鼓励创办便民服务实体，推进社区服务产业化。
六、大力发展文化艺术事业，推进文化亮市新进程
以“古城文化活动周”和“6?24”民族传统活动节为平台，挖掘和开发福泉阳戏、少数民族芦笙、花灯等优秀的民族民间文化，初步形成以古城文化为魂，民族民间文化、且兰文化、道教文化等为亮点，加快发展文化艺术事业，推进“文化亮市”战略进程。
一是深入挖掘历史文化内涵。严格执行古城保护规划，重点抓好古城垣、葛镜桥两个国家级文物及竹王城等省级文物的保护和合理开发利用，启动竹王城申报国家级文物保护单位的前期工作。切实抓好第三次全国文物普查工作，深入挖掘和利用历史文化遗产，突出古城文化与人文景观。继续办好《福泉山》等市内刊物，抓紧将入选世界人文博览会的《且兰傩魂——中国贵州福泉山》等市内刊物，抓紧将入选世界人文博览会的《且兰傩魂——中国贵州福泉阳戏》送印并确保如期上会，全面加大对外宣传力度。
二是不断完善文化基础设施建设。多渠道加大公益文化事业的投入，加强基层文化基础设施建设，做好市文化馆和市图书馆的开放与运营工作。投入96万元资金，启动我市文化信息资源共享工程，实现优秀文化信息资源在全市范围内共建共享。新建高坪镇等7个乡镇文化综合站，充分发挥乡镇文化机构的桥梁和纽带作用，多渠道筹集资金，力争完成乡镇图书室、阅览室和活动室达标建设，争取实施3个村级农民体育健身场地,完善硬件设施设备。稳妥开展“台网分离”改革，推进广播电视村村通和农村“2131”电影放映工程。
三是加快文化产业发展步伐。加大公益文化艺术事业投入，培育发展文化产业，建立健全各类文化市场，完善激励机制，繁荣文学艺术事业，发展创新文化，推进“全国文化先进市”创建进程，促进文化事业全面发展。继续推进社会主义核心价值体系建设，多形式开展“迎奥运，树新风”活动，深入推进“八荣八耻”等为主要内容的精神文明新风建设，在精神文化创作生产中坚持荣辱导向，在基层群众文化活动中体现“八荣八耻”要求，为树立社会主义荣辱观创造良好文化条件，推动全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。切实加强社会主义道德建设，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，为我市经济社会发展提供强有力的思想道德保障。
四是努力加强人才队伍建设。不断健全人才激励保障机制，激发各类人才的创造活力。发挥市场配置人才资源的基础性作用，促进各类人才各得其所，各展其能。通过人事制度的改革与创新，形成充满活力、富有成效、更加开放的人才工作机制，着力营造用人留人的制度环境和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。鼓励出人才，出精品，促进文化事业大繁荣大发展。
七、加大改革开放力度，增强发展新活力
坚持立足当前，着眼长远，进一步提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，处理好改革发展稳定的关系，努力解决好经济社会发展中的一些根本性、战略性问题。
一是深化农村综合改革。严格执行基本农田保护制度，切实保护耕地，合理利用土地资源，严格按照依法、自愿、有偿的原则，推动农村土地合理高效流转。深入推进基层农业推广体系改革，建立健全更为科学、合理、高效的农业推广机制。认真落实各项惠农政策，切实减轻农民负担。大力做好退耕还林补助延续一个周期的各项工作，扎实推进集体林权制度改革，建立起“产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转程序规范、监管服务有效”的集体林权制度。
二是继续深化国有企业改革。按照完善现代企业法人治理结构的原则，大力推进国有资本调整和国有企业重组。抓紧解决国有企业历史遗留问题，采取多种办法、多种渠道筹集改革资金，积极稳妥地指导化肥厂、磷肥厂、磷酸盐厂、重钙厂等国有企业政策性破产工作。对高石煤矿、福泉磷矿等国有企业实行资本营运、预算管理和目标考核，实现国有资产保值增值。
三是深入推进财税体制等改革。围绕公共财政体制建设，进一步巩固财政预算成果，继续完善部门预算、国库集中支付、政府采购制度，全面推行“乡财市管乡用”工作；进一步完善乡镇财政体制，健全市级与乡镇间财力相匹配的财政体制，继续推行乡镇财政收入上台阶的激励机制，加大对农业乡镇的政策倾斜力度，财政较好的乡镇要自行承担一定比例的人员新增支出，逐步缩小乡镇间的财力差距；积极探索开展财政绩效评价方法，在试行国有企业经营管理的基础上，试行开展国有资本营运预算管理，进一步规范涉农补贴“一折通”网络服务工作。积极探索价格改革，深化重要资源性产品价格改革，健全矿产资源有偿使用制度，规范土地出让收支管理，提高土地利用效率和集约化程度。按照中央、省、州要求严控物价过快增长，采取有效措施力保大米、猪肉等生活必须品价格平稳，必要时采取临时价格干预措施，尽力确保人民生活质量不降低。
八、加快以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐发展
从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚定不移地一手抓发展，一手促和谐，始终把人民群众的利益放在第一位，突出人民群众的主体地位，凝聚民心，尊重民意，集中民智，珍惜民力，实现民富，努力让群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
一是优先发展教育事业，全面实现“学有所教”。认真落实“两免一补”政策和实施“营养工程”，切实巩固“两基”成果，确保“两基”工作顺利通过“国检”；继续抓好义务教育阶段的标准化学校建设。积极发展高中教育，鼓励支持幼儿教育，正确引导和规范管理其他民办教育，促进全市各类教育健康协调发展。加快发展职业技术教育，整合各类培训资源，推进职中新校园建设步伐，积极探索校企联合办学，为地方经济社会发展提供强有力的智力支持和人才保障。
二是积极促进全民就业，确保实现“劳有所得”。大力发展劳动密集型产业，积极开发就业岗位，为群众提供更多就业机会，动态消除“零就业家庭”；建立健全创业服务体系，鼓励支持自主创业、自谋职业，引导转变就业和创业观念，走出一条以创业促进就业的发展之路，确保城镇新增就业1150人的目标实现；完善农民工工资保障制度，规范企业劳动用工行为，加强劳动用工监管，坚决查处随意克扣、恶意拖欠员工特别是农民工工资的行为，确保劳动者劳有所得。
三是提高卫生服务水平，逐步实现“病有所医”。加大乡镇卫生院及村级卫生室的建设力度，不断改善医疗卫生条件。按新标准进一步完善新型农村合作医疗筹资、管理、监督和补偿机制，启动城镇居民基本医疗保险工作，巩固和提高城乡医疗救助成果，让更多的城乡群众病有所医；健全人口计生工作长效机制，促进人口计生工作有序开展，将人口自然增长率严格控制在7‰以内，确保实现全州位次“保六争五”的目标，积极争创全国计划生育服务先进市。
四是强化社会保障和住房保障体系建设，努力实现“老有所养”、“住有所居”。认真落实低保和社会救助制度，努力实现应保尽保。进一步扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，探索建立农村养老保险制度，基本实现老有所养的要求。全面启动经济适用房、廉租房建设，启动6500平方米经济适用住房和廉租房建设，对人均年收入低于420元、人均住房低于8平方米的家庭做到应保尽保，着力改善广大群众的居住条件，努力实现住有所居。
五是强化社会管理和服务。建立财政支出稳定持续增长机制，引导社会资源投向社会公共服务领域，营造政府鼓励创业、社会支持创业、民众踊跃创业的浓厚氛围。推进科技事业创新发展，确保顺利通过全国科普示范县（市）复查。进一步做好邮政、通讯、史志和工、青、妇工作，继续抓好公积金管理、工商联和人防工作，全面加强武警、消防、气象、档案工作，切实抓好全国第二次经济普查和我市城镇居民收入抽样调查工作。发展好民族宗教事业，关心少数民族群众生活，全力支持老年人、未成年人和残疾人事业发展，切实做好外事、侨务等各项工作。巩固大花水库区移民工作，建立长效的库区移民扶持机制，切实抓好格里桥电站移民安置工作。进一步加强国防后备力量建设，落实双拥各项政策措施，巩固发展“双拥模范城”创建成果。
六是努力维护社会安定和谐。切实抓好“平安福泉”创建工作，强化安全生产工作，建立和完善安全生产考核体系，明确安全生产监管责任，形成市、乡、村三级齐抓共管格局。打好煤矿整顿和瓦斯治理两个攻坚战，全面完成煤炭资源整合工作，确保群众生产生活用煤及电煤保障供应任务。深入推进全市重点行业和领域安全隐患排查治理，做好道路交通、建筑、烟花爆竹、危险化学品的隐患排查治理工作，防止凝冻天气后各种次生灾害发生。整顿和规范矿山资源开发秩序，坚持重点整治与全面规范相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，进一步规范矿产资源开发秩序，着力推进矿产资源有偿使用制度改革，建立健全矿山环境恢复补偿金制度，按照“谁破坏、谁恢复”的原则，明确治理责任，确保治理措施和治理资金落实到位。加强社会治安综合治理基层基础工作，着力加大群防群治、社会治安、信访等一系列工作的综合治理和监管，确保社会秩序稳定，构建平安福泉”创建工作，强化安全生产工作，建立和完善安全生产考核体系，明确安全生产监管责任，形成市、乡、村三级齐抓共管格局。打好煤矿整顿和瓦斯治理两个攻坚战，全面完成煤炭资源整合工作，确保群众生产生活用煤及电煤保障供应任务。深入推进全市重点行业和领域安全隐患排查治理，做好道路交通、建筑、烟花爆竹、危险化学品的隐患排查治理工作，防止凝冻天气后各种次生灾害发生。整顿和规范矿山资源开发秩序，坚持重点整治与全面规范相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，进一步规范矿产资源开发秩序，着力推进矿产资源有偿使用制度改革，建立健全矿山环境恢复补偿金制度，按照“谁破坏、谁恢复”的原则，明确治理责任，确保治理措施和治理资金落实到位。加强社会治安综合治理基层基础工作，着力加大群防群治、社会治安、信访等一系列工作的综合治理和监管，确保社会秩序稳定，构建平安福泉、和谐福泉。
七是全力建设和谐矿区。深入贯彻落实省委、省政府《关于坚持以科学发展观为指导兼顾“三者”利益建设和谐矿区的意见》，按照“护我环境、惜我资源、利我地方、惠我群众”原则，正确处理矿产资源开发主、客体的利益关系，兼顾矿区群众、地方政府、矿山企业三者的利益。坚持以人为本，牢固树立“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦”的思想，及时解决矿区群众最关心、最直接、最现实的利益问题。增强矿群矛盾调处的预见性，进一步扎实开展矿群矛盾调处工作，综合运用经济、行政、法律等手段和教育、协商、调解等方法，加大矿群纠纷的调处力度，及时解决人民群众的合理诉求。启动磷矿山地质灾害第三期工程，加快替代能源项目建设进程，切实解决群众生产生活能源问题。