各位代表,过去一年的不懈努力,顽强拼搏创造了改革发展的丰硕成果,一年来的开拓创新,生动实践也积累了许多值得总结的经验,这是我们宝贵的精神财富,对今后工作具有重要启示。我们的主要体会是:
第一,必须坚持狠抓发展第一要务不动摇。坚持以经济建设为中心,解放思想、实事求是、开拓进取,坚决贯彻落实中央、省、州和市委的决策部署,紧密结合实际创造性地开展工作;谋划全局、突出重点,不断加强基础产业和基础设施建设;大力发展高新技术产业和现代服务业,推动产业结构优化升级;狠抓科技第一生产力,突出引进、消化、吸收再创新,不断增强自主发展能力,推动全市各项事业加快发展、持续发展、协调发展。
第二,必须坚持以民生为本构建和谐社会。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须以实施民心工程为载体,着力改善民生,解决好涉及人民群众切身利益的突出问题。深入推进依法治市,保障人民合法权益,促进社会公平正义。积极推进民主政治建设,广泛听取社会各界意见,促进科学民主决策。正确处理改革发展稳定的关系,落实维护社会稳定第一责任,积极面对和妥善解决新时期社会矛盾,狠抓社会治安综合治理,强化安全生产,确保社会和谐稳定,让全市人民共享改革发展成果。
第三,必须坚持以科学发展观统领可持续发展。大力推进新型工业化,加快转变发展方式,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子,努力构建资源节约和环境友好型社会。狠抓节能减排和节约集约用地,加快发展循环经济,促进生产、流通、消费各环节资源的高效利用。加强生态环境保护,狠抓环境综合整治,不断改善城乡居民生产生活环境。认真落实计划生育基本国策,稳定低生育水平,提高人口综合素质,促进人口资源与环境相协调。
第四,必须坚持统筹兼顾推动协调发展。在加强经济建设的同时,注重加强文化和社会建设,切实抓好教育、文化、卫生和社会保障等事业建设,形成经济繁荣、社会进步的良好局面。坚持以工促农、以城带乡,大力推进新农村建设,加大支农惠农富农力度,促进农业增产、农民增收、农村稳定,推动城乡协调发展。加强分类指导,通过实施“零增长”等激励型财政政策、创新和优化招商引资机制等,促进形成良性发展的新格局。
第五,必须坚持深入推进改革开放。坚持按市场规律办事,不断深化重点领域和关键环节的改革,创新科学发展的体制和机制,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,努力增强在扩大开放条件下促进发展的能力。积极适应当前发展的新形势,全面扩大对内对外开放,力扬外延型经济之“长”,力鼓内涵型经济之“劲”,做大做强非公经济,不断拓展发展空间,形成外延与内涵型经济双轮驱动、共同发展的格局。
第六,必须坚持不懈加强政府自身建设。按照执政为民的要求,努力建设为民务实清廉政府,不断提高施政能力和服务水平。努力加强经济运行调度,促进发展协调稳健,按照生财有道、聚财有方、用财合规、跟踪问效,集中财力办大事的原则,进一步提高发展公共事业、公共服务的能力。切实加强政府法制建设,强化行政执法和监督,提高依法行政能力,始终坚持提高政府执行力和公信力。建立健全突发事件应急机制,妥善处置突发事件,提高社会管理能力,坚持不懈开展廉政建设和反腐败斗争,努力建设务实、高效、廉洁政府。
纵观发展大局,我们与发达地区相比,综合实力仍然不强,发展干劲仍然不足,对外开放水平仍然不高。发展中还存在许多问题,主要表现在:一是征地拆迁、资源开发、环境保护压力不断加大,一些大项目的建设推进受到一定影响,阻碍新经济增长点的形成。二是经济结构还不够合理,第三产业发展相对滞后,对财税增长的支持作用不大。三是城市建设与管理还需加强,发展环境需要进一步改善。四是新农村建设存在思想认识障碍,农民群众作为建设主体的积极性调动不够,给推进工作带来较大难度。五是构建和谐社会任重道远,进一步健全社会保障体系、提高公共服务水平越显迫切。六是少数部门的工作作风有待进一步转变,极少数同志的执行力和依法行政能力亟需进一步提高,发展软环境仍需进一步优化,等等。我们将正视存在的问题,增强科学发展、创新发展、加快发展的责任感和紧迫感,积极采取有效措施,认真解决工作中的不足,排除发展中的各种困难,继往开来,奋力前进。

