政府工作报告
（2008年3月5日在福泉市第四届人民代表大会第二次会议上）
福泉市人民政府市长张仕雄
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见和建议。
2007年政府工作回顾
过去一年，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持和帮助下，认真履行政府职责，抢抓机遇谋发展，求实创新促和谐，扎实推进“工业强市、农业稳市、城建兴市、环境立市、文化亮市”五大战略，经济发展的速度、质量、效益同步提高，人口、资源、环境趋于协调，全面完成了市四届人大一次会议确定的各项任务，提前实现跻身全省经济强县（市）20强目标，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和民主法制建设都取得较好成绩。
——经济发展取得新突破。生产总值预计实现33.25亿元，同比增长13.8％，其中，第一产业完成7.07亿元，同比增长6%；第二产业完成16.81亿元，同比增长17%；第三产业完成9.37亿元，同比增长14.1%。三次产业结构比为21.2︰50.6︰28.2，继续保持二三一的良好经济发展格局。财政总收入越过3亿元台阶，完成3.09亿元，同比增长22.6%，其中，地方财政收入完成1.69亿元，同比增长18.9%。工业总产值完成59.4亿元，同比增长20.9%。全社会固定资产投资完成13亿元，同比增长26.4%。
——农业农村经济取得新发展。农业增加值预计完成7.07亿元，同比增长15.2%。农业综合生产能力不断提高，粮食生产稳中有升。全年投入畜牧业发展的各类资金达600万元，有效激活畜牧业的快速发展。农业结构调整进一步优化，“六大产业示范园区”示范作用明显，产业化经营步伐明显加快，农民增收渠道进一步拓宽。围绕“三基本”的扶贫开发力度进一步加大，完成农村安居工程202户，帮助0.5万低收入人口实现增收。新农村建设示范点稳步推进，全年投入社会主义新农村示范点建设的各项资金达1101万元，农村生产生活条件得到进一步改善，农业经济和农村社会效益初步显现。
——改革开放取得新业绩。全年引进项目157个，招商引资到位资金首次达到10亿元，同比增长23.8%，实际利用境外资金1.25亿元。国有企业改革改制进展顺利，市粮贸公司、中西药公司和金山植物油厂改革改制工作顺利完成，太平煤矿成功依法进行资产转让，煤炭资源整合工作进展顺利，对福泉磷矿、高石煤矿等国有资产实行目标经营管理取得实效，实现收益1161万元。2006年以来收取地灾防治基金达1206万元，地质灾害防治基础进一步增强。部门预算不断深化，国库集中支付全面推进，公共财政初见雏形。农村税费改革成果进一步巩固完善，各项涉农补贴实现“一折通”发放。“乡财市管”、基层农业推广体系等各项改革稳步推进。
——基础设施建设得到新加强。投入资金1554万元，新建改造通村公路162公里、通村油路5.36公里。投入资金80万元，建成黄丝、陆坪2个汽车站。大花水电站建成并投入发电运行，投资1258万元完善了教场小学搬迁工程和16所薄弱学校改造工程，极大地改善了学校的办学条件。市一医门诊综合楼主体工程和陆坪卫生院建设全面完成，群众就医条件进一步改善。农业基础设施建设得到加强，完成沼气池建设2640口，生态村建设点11个，硬化村寨道路314公里。投资1556万元，完成渠道防渗91.5公里，新增和改善灌面2.59万亩。投入1800余万元资金，启动了福泉至地松、福泉至地松、福泉至双谷果园场油路建设。投资370余万元完成了马场坪街道道路改造及绿化等基础设施建设。
——城市建设和管理取得新进展。顺利启动藜峨楼、观水路等古城景观建设，如期完成文峰塔工程建设。在充分尊重社会民意和市人大、市政协意见前提下拆除了昱华饭店，破土动工建设“福泉大酒店-福泉大酒店-福泉花园”。成功转让苗圃宗地，启动“御景天成”商住小区建设。积极清理违法违章建筑。道坪谷龙市场、牛场地质灾害防治安置小区及地松镇小城镇整体开发步伐加快。整脏治乱工作扎实推进，城市脏、乱、差现象得到有效治理。电力、通信、供水网络系统进一步完善，综合服务功能明显增强。城区绿化覆盖率达35.62%，城市总体环境质量明显改善。城市客运机制进一步规范，以马场坪为中心的现代物流集散基地建设和交通枢纽建设思路更加清晰。规划和建设用地管理继续加强，市政公用事业在深化改革中健康发展。全市城镇化水平提高1.52个百分点，达到33.87%。
——人民生活水平有了新提高。城镇居民人均可支配收入实现9660元，新增1260元。农民人均纯收入实现2455元，新增420元。各项存款余额达25.55亿元，各项贷款余额10.64亿元。社会消费品零售总额完成6亿元，同比增长17.5%，创历史新高。
——解决民生问题取得新成效。实施义务教育阶段寄宿制学生“营养工程”，惠及学生10266人；“两免一补”533.99万元专项资金全额拨付到位，受益学生覆盖率达85%。农村劳动力转移和非农技能培训力度进一步加大，开展新型农民培训1200人、“阳光工程”培训1000人，农民生产技能进一步提高，就业门路拓宽。非法用工监察力度进一步加强，劳动申诉和工伤认定依法办结，依法查处拖欠农民工工资、违反用工合同等违法违规行为，劳动者合法权益得到有效保障。大花水库区193人移民搬迁顺利完成，后期扶持全面启动。社保覆盖面进一步扩大，落实灵活就业人员社保补贴132人；发放廉租住房补贴36万元，投入廉租房建设各类资金90余万元；发放粮食、衣被等救济款物138万元，解决困难群众用煤补助208万元；全年发放农村低保金及城市低保金771万元、五保供养金117万元，惠及全市低保对象5万余人。落实种粮综合直补及油菜、超级稻等良种补贴826.6万元、退耕还林补助1251万元、能繁母猪及农机具补贴97.7万元，财政支农贴息50万元。全年有17万群众享受合作医疗报销，占参合人数的82.7%，报销金额达925万元。发放医疗救助金54万元，医疗救助力度进一步加大。
——社会事业建设有新进步。“十件实事”进展顺利。福泉中学顺利通过全省示范性高中评审，评定为贵州省三类示范性高中。以市、乡、村医疗卫生机构为骨干的医疗预防保健网络建设进一步加强，医疗急救能力得到提高，卫生监督、食品药品监管及综合执法能力不断加强。新型农村合作医疗参合群众20.64万人，参合率达83.06%。全市符合政策生育率为96.65%，人口自然增长率严格控制在7‰以内。人武、政法、旅游工作取得新进步，公、检、法、司和综治、维稳工作又有新提高。就业和社会保障工作进一步加强，实现城镇新增就业2513人，动态解决“零就业家庭”156人就业。实行村（居）委会班子“海选”试点取得成功，第七届村（居）委会换届选举工作顺利完成。创建“全国文化先进市”工作推进有力，古城垣、葛镜桥等文物的保护修复扎实开展，文峰塔修复竣工，文化遗产保护工作进一步加强。“双拥”工作成果显著，连续六次荣获“全国双拥模范城”荣誉称号。圆满完成全国第二次农业普查工作，金山办事处和岔河乡荣获国家级先进集体。新增7位省级农业专家作为我市科技特派员。知识产权工作健康开展，年内获得两项专利成果。矿地协调、公积金管理成效明显，工、青、妇和文联、工商联工作又有新发展。依法关停了15家严重污染环境和未履行环保审批手续的企业，完成了16家小煤矿关闭任务，环境保护力度进一步加强。成功举办古城文化活动周、梨花节等一系列对外宣传推介会，以迎奥运为主题的全民健身活动多形式开展，群众精神文化生活更加丰富。精神文明创建活动扎实开展，爱国主义教育、科普教育、法制教育和国防后备力量建设进一步加强，市民素质和城市文明程度不断提高。老干、民宗、残联、保险和电信、移动、邮政事业成效明显，武警、消防工作扎实推进。信访工作全面加强，化解社会矛盾的机制进一步完善，安全生产监管力度不断加大，实现“双降”目标。外事、侨务、统计、人防工作有新进步，质量监督、气象、档案、史志、体育等工作取得新进展。社会治安防控体系进一步完善，继续保持了对刑事犯罪的高压态势，“平安福泉中学顺利通过全省示范性高中评审，评定为贵州省三类示范性高中。以市、乡、村医疗卫生机构为骨干的医疗预防保健网络建设进一步加强，医疗急救能力得到提高，卫生监督、食品药品监管及综合执法能力不断加强。新型农村合作医疗参合群众20.64万人，参合率达83.06%。全市符合政策生育率为96.65%，人口自然增长率严格控制在7‰以内。人武、政法、旅游工作取得新进步，公、检、法、司和综治、维稳工作又有新提高。就业和社会保障工作进一步加强，实现城镇新增就业2513人，动态解决“零就业家庭”156人就业。实行村（居）委会班子“海选”试点取得成功，第七届村（居）委会换届选举工作顺利完成。创建“全国文化先进市”工作推进有力，古城垣、葛镜桥等文物的保护修复扎实开展，文峰塔修复竣工，文化遗产保护工作进一步加强。“双拥”工作成果显著，连续六次荣获“全国双拥模范城”荣誉称号。圆满完成全国第二次农业普查工作，金山办事处和岔河乡荣获国家级先进集体。新增7位省级农业专家作为我市科技特派员。知识产权工作健康开展，年内获得两项专利成果。矿地协调、公积金管理成效明显，工、青、妇和文联、工商联工作又有新发展。依法关停了15家严重污染环境和未履行环保审批手续的企业，完成了16家小煤矿关闭任务，环境保护力度进一步加强。成功举办古城文化活动周、梨花节等一系列对外宣传推介会，以迎奥运为主题的全民健身活动多形式开展，群众精神文化生活更加丰富。精神文明创建活动扎实开展，爱国主义教育、科普教育、法制教育和国防后备力量建设进一步加强，市民素质和城市文明程度不断提高。老干、民宗、残联、保险和电信、移动、邮政事业成效明显，武警、消防工作扎实推进。信访工作全面加强，化解社会矛盾的机制进一步完善，安全生产监管力度不断加大，实现“双降”目标。外事、侨务、统计、人防工作有新进步，质量监督、气象、档案、史志、体育等工作取得新进展。社会治安防控体系进一步完善，继续保持了对刑事犯罪的高压态势，“平安福泉”建设扎实推进，社会和谐稳定，人民群众安居乐业。
——政府自身建设迈出新步伐。始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点，政府职能和工作作风进一步转变，服务意识和创新意识进一步增强，公共管理和服务水平进一步提高。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，年初交办的72件人大代表建议、105件政协提案全部办复。修改完善了《福泉市政府工作规则》，出台了《福泉市政府工作规则》，出台了《福泉市行政听证程序规定》等制度，行政机关依法行政能力有了较大提高，先后得到全国和全省依法行政工作会议的肯定。行政审批制度改革工作有序开展，行政审批行为进一步规范，“一站式”办公效率明显提高，电子政务建设不断加快，基本实现政府系统信息资源共享。政务公开、厂务公开和村务公开工作深入开展。综合应急指挥系统建立完善，应对突发事件的能力得到有效增强。健全惩治和预防腐败体系建设，教育乱收费和公路“三乱”治理工作进一步深入，治理商业贿赂、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风取得明显成效，对国有经营性土地使用权出让和建设工程招投标活动监督有力，服务政府、责任政府和法制政府建设进一步加强。
总体来说，过去的一年，是我市经济和社会建设取得重大进展的一年，也是我市综合经济实力大幅提升、社会全面进步的一年，更是我市解决民生问题力度不断加大、人民群众得到更多实惠的一年。这些成绩的取得，是全市各族人民在上级党委、政府和市委的正确领导下，团结拼搏，艰苦奋斗，开拓创新的结果；是社会各界通力合作，鼎力相助，共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤劳动在各行各业的全市人民群众和外来务工人员，向历届老同志和驻泉部队、武警、消防官兵，向大力支持政府工作的人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与福泉建设和发展的各界人士及朋友们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！
