福泉市农村供水运行科学管理模式生机勃勃

贵州省福泉市农村自来水厂管理中心(550500) 李秀平
1福泉市农村改水项目管理现状及存在的突出问题
福泉市地处贵州省中部，黔南布依族自治州北部，地域面积1688平方公里，主要民族有汉族、苗族、布依族等，全市人口28万余人，市区至贵阳120公里，东到凯里78公里，南下都匀64公里，北上遵义210公里，市内有湘黔铁路、公路、贵新高等级公路，是湘、滇、川I过往贵州省的交通要道，一九九六年撤县设市，辖16个乡镇。
福泉市农村饮水供应改善项目于一九八五年开始规划，一九九一年四月开始实施，一九九四年九月日援项目水厂竣工通水，共建成马场坪、龙昌、牛场、陆坪等34座农村水厂，完成总投资720万元，水厂建成初期每日向受益群众供水1．1万吨，设计受益人El 10．3万人，占全市总人El的43．64％，受益牲畜3．8万头。
我市农村水厂建成初期，由于“重建轻管”的习惯思维影响，没有尝试行之有效的管理手段，各乡镇均将水厂承包给私人经营，管理人员大部分不懂管理，没有技术，没有文化，加上无后续管理资金投入，造成水厂不能发挥应有的供水效益，运行设施损坏严重，据深入实地调查，全市34座农村水厂有八座停运，十座供水不正常，停运和半停运的水厂占53％，大部分水厂无力进行设备保养、维修，更谈不上改造、扩建。因此，探索新的水厂经营管理途径势在必行。
2探索福泉农村水厂管理手段和模式
为确保福泉农村水厂正常运转，发挥农村供水社会经济效益，在省、州改水部门的关怀下，福泉市政府批准组建了福泉市农村自来水厂管理中心，负责承担全部农村水厂的管理职责，收回农村水厂统一管理，走集团化，规范化，标准化发展之路。经过七年多艰苦创业，逐步建立起了以中心水厂为龙头，带动各片区小水厂共同发展的供水管理网络。中心下辖马场坪、龙昌、牛场、陆坪四座中心水厂，一个改水物资公司。及改水供电管理站，实行中心法人统一负责制，推行人员统一安排、资金统一调配、财务统一核算的“三统一”管理模式。各中心水厂对小水厂实行资金、人员、技术“三扶持”，确保日援农村水厂走上统一管理，以大带小、以丰补欠，共同发展的道路。
3福泉农村水厂管理的手段
3．1建章立制，确保大型水厂正常运转
为做好农村水厂收回统一管理工作，我f1"]与各水厂所在地政府协商，达成收益分成，水厂产权、经营管理权收回统一管理的协议。到2002年底，己收回28座水厂统一管理，制订颁布了《供水管理章程》、《运行管理人员岗位责任制》、《职工奖惩条例》、《财务管理制度》等一系列切合实际，行之有效的规章制度。对四座中心水厂的供水价格，各项收费标准严格按照市物价局核定的价格执行，经常督促检查，发现违规行为及时处理。在各中心水厂推行定岗、定责、定指标的“三定”管理模式，将工作任务，经济技术指标下达到各中心水厂、公司、电站，落实到每个岗位，形成千斤重担人人挑，个个肩上有指标的竞争局面，把职工工资与单位效益挂钩，使中心的各项规章制度，工作任务，经济指标深入人心，成为职工的行动指南，使各农村水厂的经营活动置于中心的严格控制之下。