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乘改革之东风激活人才队伍——福泉市深入推进人才工作体制机制改革显成效

2017-11-13 16:01| 发布者: 福泉平越网| 查看: 12| 评论: 0|原作者: 朱练

摘要:   近年来,福泉市坚持将人才作为第一发展资源,大力实施人才强市战略,不断推进人才体制机制改革创新,在人才服务管理上狠下功夫,不断激发人才活力,壮大人才队伍。特别是在教育人事管理体制改革和县级公立医院改 ...

  近年来,福泉市坚持将人才作为第一发展资源,大力实施“人才强市”战略,不断推进人才体制机制改革创新,在人才服务管理上狠下功夫,不断激发人才活力,壮大人才队伍。特别是在教育人事管理体制改革和县级公立医院改革中,大胆探索创新人才选用办法和人才管理服务方式,消除束缚人才发展因素,建立适合新时期人才发展的体制机制,为加强人才队伍建设和人才作用发挥提供了制度保障。

  改革创新,从优选才,校长队伍强起来

  狭义的校长,只是学校的行政负责人,主要精力放在行政事务上,而在思考教育教学方面做得较少,不利于学校发展。为有效解决这一问题,2015年,福泉市研究出台了《福泉市中小学人事制度改革实施意见》等一系列改革措施,深入推进教育人事制度改革创新,全面推行校长去行政化。此项改革,打破了校长官衔制,坚持从优选聘,开放视野,采取公开选拔、竞聘上岗以及组织选拔等方式选聘学校校长,福泉中学(独立高中)、福泉一中、福泉三中三个校长职位面向全国公开招聘,对另外7所中学校长和7所小学校长实行竞聘上岗,对市职业中学、特殊教育学校等18所学校校长和集团幼儿园园长实行选拔聘任。推行校长任期制、组阁制等人事制度,扩大校长人事权和财权,校长可自主组阁领导班子,可以跨县、跨省、跨学段招聘教师,可以自主决定学校建设。严格校长考评机制,制定任期工作目标,在三年任期内有一年考核不合格的,不再担任校长,增强校长责任心和危机感。

  改革后,福泉市彻底摘掉了142所公立学校校长的“官帽”,有效推动校长从“行政负责人”向“教育职业经理人”转变。目前,全市聘任的32名校长中,18名为新聘任校长,由校长自主组阁聘任副校长、中层干部359名,136名普通教师脱颖而出走上中层以上岗位,彻底打破论资排辈等潜规则。2015年8月,福泉市通过组织选拔方式,引进了时任都匀二中副校长、省级教育专家暨省级中学教学名师罗绍良担任福泉中学校长,开启了“幸福教育”的探索和实践,福泉中学高考上线率逐年提升,2017年一本上线168人,二本上线率达757人,与上年同比增长21.74%、17.36%,成效明显。

  不拘一格,打破限制,人才活力涌出来

  做好人才服务和管理,制度是保障。针对教育、卫计系统专业技术人才流动难、调动人才工作积极性难和终身制等问题,福泉市不拘一格,积极探索推进编制管理制度改革,打破编制限制,优化管理机制,促进人才流动,激发人才活力。

  在教育系统,按照“市核、局管、校用”的原则,建立了教师市管校聘、自主招聘机制,推行教师全员聘任,实行合同管理,实现从“管人”到“管岗”的转变。通过校内转岗、校际流动、系统内外调配、待岗培训、解聘和辞聘等方式,形成优上劣下、优进劣出的用人氛围,让广大教师更好地教书育人,激活教师干事创业活力。同时,政府采取购买服务引入第三方进行公司化管理和市场化运作,促使后勤管理人员向专任教师转变,从“有编用”变成“有人用”。建立学校分类分级考核机制,根据学校不同学段管理及办学特点,制定符合各学段考核指标体系,采取中学和特校实行单独考核,小学、幼儿园以中心学校和集团园为单位实行捆绑考核的方式,制定个性化考核指标,确保考核工作真正起到“指挥棒”作用。实行学校业绩主导分配制,按照“多劳多得、优绩优酬”的分配原则,将教职工奖励性绩效工资和学校目标考核所获奖励的经费捆绑使用,进一步激发教师工作热情。

  在卫计系统,积极探索推进县级公立医院综合改革,制定《福泉市县级公立医院编制管理实施办法》,在编制总量内自主确定岗位,变身份管理为岗位管理,定编定岗不固定人员,形成能进能出、能上能下的灵活用人机制。率先在全州县级公立医院建立医疗技术人员编制内外同岗、同酬、同缴职业年金、同享退休待遇的“四同”管理模式,有效解决医院发展带来的编制不足、编外人员同工不同酬和待遇差别大等问题,进一步激发医疗技术人员工作积极性,稳定医疗人才队伍。目前,全市两所县级公立医院共由12名医疗技术人员纳入“四同”管理,通过系统内部动态调整,为两所县级公立医院增加24个编制。同时,改革基层绩效分配制度,实行薪酬与绩效考核挂钩,建立“托低不限高”的绩效工资和“年度绩效奖”分配办法,同工同酬、多劳多得,重点向临床和公共卫生一线、业务骨干、关键岗位和有突出贡献的人员倾斜,合理拉开收入差距,进一步调动医疗技术人员工作积极性。

  优化环境,筑巢引凤,优秀人才多起来

  人才队伍壮大,是加强人才队伍建设的一个重要方面。壮大人才队伍,不仅要海纳百川招才引智,还要盘活存量强化培育。福泉市出台了高层次人才引进及配偶安置、住房安置和突破结构比例聘用专业技术人才、专业技术职称晋升奖励、学历提升学费报销、高层次人才补贴等系列人才优惠政策,为引才聚才提供了良好的政策环境。

  在深入推进县级公立医院改革中,通过公开选拔的方式引进了州中医骨伤科医疗权威专家苏军担任市中医院院长,返聘了15名省州高层次医疗专家和退休名医,定期到市内公立医院开展专项诊疗授业,有效带动医疗专科技术的发展。放宽用人单位自主权,根据人才需求情况自主招聘医疗技术人员,近两年来,卫计系统赴高等院校现场招聘医疗类急需紧缺专业人才37人,自主招聘165人,通过绿色通道引进副高级职称骨干医生4名,全市医疗人才队伍得到充实。

  全面放宽乡镇专业技术人员的职称晋升和岗位聘用,中高级专业技术岗位的聘任不受结构比例限制,全市26名乡镇医疗技术人员被评为副高级职称,132名乡镇教师获得副高级职称,进一步优化了基层人才队伍。2013年来,对教育、卫计系统高层次人才发放岗位补贴130余万元,对在教育、卫生事业发展中做出突出贡献的优秀人才发放表彰奖励11.4万元。建立全员培训制度,通过组织人才定期培训、鼓励参加学历提升教育、短期进修学习等方式,多渠道强化专业技术人才培养培训,培养全科医生47名,先后选派32名骨干医生赴省内外知名医(学)院进修,定向培训高等院校医疗专业人才33名。目前,全市储备教育系统高层次人才322人,卫计系统高层次人才81人,为推动教育、卫生事业发展提供了人才保障。

  (福泉市委组织部 朱练)

  


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